每日学习要点|中斯“一带一路”合作点亮“印度洋明珠”

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作者：微信文章








★ 今日学习要点 ★

01	中斯“一带一路”合作点亮“印度洋明珠”
02	省政协十三届三次会议隆重开幕
03	老能源基地的新故事——山西能源加速向“绿”转型
04	2024年度“清风晋韵"微视频获奖作品展映（一）
05	央媒看太原｜中国国际电视台报道《2025年春节戏曲晚会》太原古县城上演无人机与武术精彩融合
06	新形势下如何招商引资？请看这个“园区20条”！

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中斯“一带一路”

合作点亮“印度洋明珠”



新华社科伦坡1月16日电 “习近平主席2014年曾来过这里，我们感到很自豪。对这里的发展前景，我们充满信心。”斯里兰卡科伦坡国际集装箱码头的第一位本地员工、66岁的法务总经理莫汉·维杰辛哈难以忘怀2014年习近平主席访问斯里兰卡时考察项目的场景。


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如今，这里港口吞吐如云，“未来之城”在海上兴起……中国同斯里兰卡高质量共建“一带一路”和各领域交流合作取得丰硕成果，为斯里兰卡这颗“印度洋上的明珠”增添新的光彩。

“共同打造中斯命运共同体”——1月15日，习近平主席同来华进行国事访问的斯里兰卡总统迪萨纳亚克举行会谈，为中斯真诚互助、世代友好的战略合作伙伴关系注入新的动力。



这是2025年1月13日拍摄的斯里兰卡科伦坡风光（无人机照片）。新华社发造福子孙后代

中方将“推进高质量共建‘一带一路’、现代农业、数字经济、海洋经济等领域合作，打造新的亮点”，斯方“致力于共建‘一带一路’，助力提升地区互联互通水平”——在习近平主席同迪萨纳亚克总统的会谈中，共建“一带一路”是关键词之一。

千年来，海上贸易为斯里兰卡带来了繁荣。如今，这片土地继续以开放的姿态拥抱海洋。向海而生，是历史的选择；向海而兴，是未来的方向。

岸桥高耸林立，集装箱鳞次栉比，重型拖车往返于堆场和码头间。中斯合作运营十多年来，科伦坡国际集装箱码头设施持续升级，连接航线日益丰富，年吞吐量从不到60万标箱跃升至2024年的335万标箱，带动整个科伦坡港实现大跨步飞跃。

携手谋发展的过程中，中方企业在海外开展码头运营业务积累了宝贵经验。码头中方负责人告诉记者：“我们的国际化运营和管理能力得到了提升，为进一步拓展全球市场奠定了基础。”

在斯里兰卡南端，坐落着习近平主席关心的中斯共建“一带一路”旗舰项目——汉班托塔综合开发项目。这里距离国际海运主航线约10海里，以汉班托塔港建设为依托，带动周边地区的港口服务、海事服务、临港工业发展。



这是2024年3月28日拍摄的斯里兰卡汉班托塔港（无人机照片）。新华社记者徐钦摄　　

从过去的小渔村，到如今现代化的新兴工业区，汉班托塔实现了华丽转身。港口吞吐量、邮轮靠泊和船舶加油艘次屡创新高，设备不断更新，集装箱业务持续开拓，临港工业园建设进展顺利……好消息一个接一个传来。斯里兰卡托运人协会将其誉为“皇冠上的钻石”。

“这里原本是斯里兰卡最不发达的地区之一，汉班托塔港带来了发展的希望，不仅是更多的就业机会，更重要的是为斯里兰卡港口工业发展奠定基础，这将造福我们的子孙后代。”46岁的汉班托塔国际港口集团人事部高级经理吉万·普雷马萨拉说。

希望冉冉升起

从科伦坡高空俯瞰，一道半圆形防波堤如同手臂，环抱着科伦坡港口城的海岸。2014年，习近平主席亲自为科伦坡港口城奠基揭幕、为开工剪彩。十多年来，这个中斯共建“一带一路”旗舰项目在蔚蓝的大海中扎根、伸展，吹沙填海、筑堤防波，实现了从一片海洋到一片土地再到一座城市的转变。

1月10日，这里的游艇码头商业项目正式开工，标志着港口城建设进入又一个新阶段。斯里兰卡外交部长维吉塔·赫拉特在仪式上说，科伦坡港口城新项目的开发，将填补南亚地区高端海事服务的空白，推动斯里兰卡成为区域旅游和投资的新热点。



这是2024年10月26日在斯里兰卡科伦坡港口城拍摄的城市风光。新华社发（科伦坡港口城供图）　　

“未来之城”的梦想正逐渐变为现实。而关乎城市的未来、国家的未来，青年的选择往往具有风向标意义。

“00后”姑娘西特米·马利加斯佩加入科伦坡港口城项目已经一年有余。她用流利的中文告诉记者，如今许多斯里兰卡年轻人都在学习中文，希望以此打开更加广阔的发展空间，接触到更加先进的产业和管理模式。“对我来说，港口城的意义在于把斯里兰卡的年轻人吸引住、留下来。留住了年轻人，国家才有更好的发展。”

科伦坡港口城经济委员会主席哈沙·阿马拉塞克拉表示，未来港口城全面投入运营后，将至少为斯里兰卡创造14万个直接就业岗位，显著拉动斯里兰卡经济增长。“我们有信心将港口城打造成为斯里兰卡的经济发展引擎、地区金融和产业中心。”

“这样的共建‘一带一路’项目，让斯里兰卡人看到未来的希望正从海上冉冉升起。”斯里兰卡“一带一路”组织创始董事亚西鲁·拉纳拉贾对记者说。他十分关注两国元首会谈的新闻，尤其对两国元首共同见证签署共建“一带一路”合作规划和多项双边合作文件感到很振奋，“期待斯中两国在基础设施建设、能源开发、农业现代化等领域继续深化合作、互利共赢”。

拉近心灵距离

100卢比，是斯里兰卡民众最常用的纸币。当地人指着纸币上的建筑说：“这是中国建造的普特拉姆电站。”

在首都科伦坡以北约130公里的卡尔皮提亚半岛上，一座庞大的基站、三支高耸的烟囱、十余架旋转的风车，矗立在海天之间，守护着斯里兰卡的万家灯火。2014年习近平主席访斯期间，出席了这一中斯重要合作项目的视频连线启用仪式。



这是斯里兰卡普特拉姆电站夜景（2020年12月8日摄）。新华社发（普特拉姆电站供图）　　

投入使用以来，普特拉姆燃煤电站历年发电量占全国总用电量的约40%，极大缓解了斯里兰卡的用电紧张局面。电站现场经理李文峰介绍，作为中斯共建“一带一路”合作项目，普特拉姆燃煤电站遵循严格环保标准，通过多种措施有效控制排放，不仅守护了当地的碧水蓝天，还推动企业在绿色环保领域积极实践。

在32岁的电站员工梅纳卡·维达加马家中，飞转不停的电扇驱散着热浪。一转眼，她已在电站工作了11年。在她看来，电站不仅让用电更加经济实惠，还成为象征美好生活的重要地标，总有新婚夫妻来这里拍照留念。“我很骄傲，电站深受大家认可。”　

中斯两国人民通过共建“一带一路”共享发展成果，结下深厚友谊，拉近了心灵距离。在西北省马坎杜拉，中国农业专家把专业技术带进当地果园，与农户结下友谊；在斯中部一些地方，水质不佳导致慢性肾病高发，中国科学院专家采用纳滤、电渗析等技术建设饮用水示范工程，让当地百姓喝上“放心水”；中企承建的南部铁路延长线成为斯里兰卡独立以来首条新建铁路，便利了民众出行，开启了斯里兰卡铁路史的新篇章。

斯里兰卡中国协会主席吉尼斯·德席尔瓦对习近平主席在两国元首会谈中强调“要加强双方人文交流，增进两国人民的‘心联通’”深感认同。他说，斯中友好关系源远流长，近年来人文交流合作持续深化，中斯命运共同体建设具有深厚的民意基础，“我对此充满信心，这将更好造福两国人民”。



来源：新华社

省政协十三届三次会议

隆重开幕



积极建言资政 广泛凝聚共识

省政协十三届三次会议隆重开幕

唐登杰到会祝贺

张春林出席 徐广国作政协常委会工作报告

李正印作提案工作情况报告 王立伟主持



1月16日，中国人民政治协商会议第十三届山西省委员会第三次会议在太原隆重开幕。图为大会会场。刘通/摄

资政建言共商发展大计，凝聚共识谱写奋进篇章。1月16日，省政协十三届三次会议在太原隆重开幕。带着重托与期待，省政协委员们意气风发、步履坚定地走进太原工人文化宫。大会期间，他们将认真履行职责，积极建言资政，广泛凝聚共识，为推动我省高质量发展、深化全方位转型，奋力谱写中国式现代化山西篇章汇聚团结奋斗的力量。

当日上午，太原工人文化宫会场庄严隆重，象征全国各族人民大团结的政协会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗分列两侧，格外醒目。二楼眺台上悬挂着“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为奋力谱写中国式现代化山西篇章汇聚磅礴力量！”横幅。

省委书记唐登杰，省委副书记、省长到会祝贺，并在主席台前排就座。

省政协党组书记张春林，省政协党组副书记、副主席徐广国，省政协党组副书记张吉福，省政协副主席李正印、张复明、李晓波、李青山、李思进、王立伟、闫晨曦、王蕾，秘书长张岐云在主席台前排就座。

开幕大会由王立伟主持。本次会议应到委员545人，实到524人，符合规定人数。

上午9时，王立伟宣布大会开幕。会场全体人员起立，庄严的国歌响彻会场。

大会审议通过了省政协十三届三次会议议程。

徐广国代表政协第十三届山西省委员会常务委员会向大会作工作报告。报告分为2024年工作回顾、2025年主要任务两个部分。

报告从7个方面回顾了2024年工作，分别是：坚持党的领导，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；聚焦发展要务，为深化改革开放、加快资源型经济转型建言献智；厚植生态底色，助推黄河流域生态保护和高质量发展；践行履职为民，助力增进民生福祉；服务文化强省，促进中华优秀传统文化保护传承创新；坚持团结民主，汇聚同心谱写中国式现代化山西篇章的强大合力；坚持守正创新，提高专门协商机构效能。

报告指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。习近平总书记出席庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会并发表重要讲话，为新时代新征程人民政协事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。在中共山西省委坚强领导下，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕推进中国式现代化山西实践建言资政、凝聚共识。圆满完成年度协商、民主监督计划，全年组织协商会议21次、调研视察32项，向省委省政府提交建议报告24件、报送社情民意专刊62期，省领导同志批示67件次，相关职能部门办复委员提案1131件，一批合理化建议转化为政策举措和工作成果。广大委员积极发挥在政协工作中的主体作用、界别群众中的带头作用、岗位工作中的骨干作用，为我省推动高质量发展、深化全方位转型贡献了智慧和力量。

报告强调，一年来取得的工作成绩，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共山西省委正确领导的结果，是省人大常委会、省政府及社会各界大力支持的结果，是全省政协组织、各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。

报告强调，2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年，我省正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期。今年，省政协要重点做好五个方面工作：深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，始终把牢履职正确政治方向；发挥专门协商机构作用，聚焦推进中国式现代化山西实践议政建言；广泛凝聚人心和力量，着力画好最大同心圆；落实全过程人民民主要求，积极健全政协工作制度机制；坚持改革精神和严的标准，扎实推动“两支队伍”建设。

李正印代表政协第十三届山西省委员会常务委员会向大会作提案工作情况报告。省政协十三届二次会议以来，全年提出提案1355件，经审查立案1131件。提案数量、立案数量同比两位数增长。各分口承办单位、129个承办部门主动扛起办理责任，深入开展办理协商，积极采纳提案建议，办理质效明显提升，办复率达100%。一年来，省政协常委会深入践行全面发展协商民主的重要要求，不断拓展工作方式和平台，突出问题导向、坚持守正创新、强化质量意识、完善制度机制，推动提案工作实现质效双升。

在主席台就座的还有王拥军、李凤岐、卢东亮、韦韬、郑连生、张碧涌、徐宝龙、罗清宇、陈安丽、贺天才、谢红、王纯、张志川、吴俊清、汤志平、赵红严、杨勤荣、林红玉、张韶华、冯军、杨景海、殷勇，在晋省委原书记王儒林、骆惠宁，省政协原主席薛延忠，十二届省政协副主席张瑞鹏、席小军、李武章，省人大常委会秘书长郭海刚、省政府秘书长李秋柱及88名省政协常委。

住晋全国政协委员，省直各单位和中央驻晋单位主要负责同志，在太原市的省管本科院校主要负责同志，省政府参事室参事、文史馆员，港澳特邀人士，台胞和海外侨胞，不是十三届省政协委员的市委统战部部长，各市政协秘书长，各县（市、区）政协主席等列席开幕会。



来源：山西日报

老能源基地的新故事

山西能源加速向“绿”转型





2024年山西电网新能源装机达到6189万千瓦，占比历史性突破50%，新能源出力最高时占全省用电负荷的九成以上，绿电外送交易电量保持全国第一，新能源利用率连续7年超过97%，传统能源基地的含“新”量显著提升。

2019年5月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第八次会议，审议通过了《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》，要求山西通过综合改革试点，争当全国能源革命排头兵。

作为全国重要的综合能源基地，山西加快构建新型能源体系，在保障能源安全稳定供应的前提下，先立后破，持续推动能源低碳转型，厚植绿色发展动能。


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新旧能源转换有序推进

隆冬时节，晋北大地寒风凛冽，在大同市云州区土井村的盐碱地上，由17万块黑白二色光伏板搭建而成、外形酷似熊猫的“熊猫电站”迎来发电高峰。



这是位于山西省大同市云州区杜庄乡土井村的“熊猫电站”（2024年8月19日摄，无人机照片）。新华社发（赵展 摄）

“最近天气晴好，电站每天能发约23万度电。”电站站长於化龙说，2017年并网时，山西新能源装机只有1000多万千瓦，现在全省装机规模翻了两番还要多，消纳压力也明显增大。

令於化龙感到欣喜的是，近3年电站每年发电量都在8000万度以上，发电利用小时数均在合理区间。“之所以没有发生大规模弃光，离不开煤电机组在调峰上的支持。”於化龙说。

新能源占比大，是新型能源体系的重要特征。但新能源发电具有间歇性、随机性、波动性等特点，要实现安全稳定用电，就必须配备足够多、足够灵活的调节性电源。

面对快速增加的新能源装机，山西以建设灵活、智能的新型电力系统为重点，大力改造旧有能源，加快构建新型能源体系。

距“熊猫电站”50多公里的晋控电力塔山发电山西有限公司，就是一家正在向系统调节性电源、综合能源服务商转型的煤电企业。



工作人员在晋控电力塔山发电山西有限公司调度中心忙碌（2024年12月31日摄）。新华社记者 樊欣阳 摄

“前几天中午12点左右，风光新能源集中发电，电价几乎为零。我们提前预测到了，主动把发电负荷降下来，让新能源优先上网。到了下午5点左右，用电高峰即将到来，但周边光伏发电快速减少，电价很快就涨到了每度1元以上。这时候，燃煤机组快速顶上去。”公司市场营销部现货交易管理主管管志超说。

管志超所说的电价，其实是“现货电价”。作为全国首批电力体制改革综合试点省份，山西电力现货市场于2021年4月启动不间断试运行，2023年底成为全国首个正式运行的电力现货市场。不同于传统的固定电价，市场每15分钟一个电价，最低为零电价，最高每度电1.5元。

“现在风光大发时，我们主动降低负荷，不浪费一丝能源。没风没阳光的时候，火电的负荷必须顶得上，保障电力系统稳定运行。”管志超说。

电力现货市场成为确保新旧能源平稳转换的关键。山西省能源局副局长王义成说，新能源优先消纳是电力现货市场的基本原则。在用电低谷时段，低电价引导火电企业主动调峰停机或降低出力，为新能源让出发电空间。通过煤电企业灵活性改造提升调节能力，全年增加新能源消纳电量18亿度。

“绿色能源+”催生新业态

能源绿色转型，带来的是一场革命性变革，深刻影响着整个能源体系和产业体系。

在长治市潞城区的一块粉煤灰荒地上，2024年新建起一座电化学储能电站。一个个电池包组成的电化学储能单位，像一节节车厢整齐排列。“谷电时段储能，峰电时段放电。电站每天至少完成1次充放电，每年可贡献清洁电力约8000万度，帮助解决因新能源发电量占比提高而造成的电力系统波动。”长治弘盛源综合能源有限公司负责人原浩说。



这是在2024中国（太原）国际能源产业博览会上拍摄的甲醇发动机（2024年9月11日摄）。新华社记者 杨晨光 摄

随着新型能源体系加快构建，独立储能、虚拟电厂、智能微电网等新业态不断涌现。目前山西电力现货市场已汇集了613座新能源场站、200多家售电公司、10家独立储能电站、5座虚拟电厂等新型经营主体。

在电力现货市场中，对天气情况、发用电情况进行准确预测、合理报价，是各类经营主体发展的关键，一批为能源企业提供电力交易服务和节能服务的技术驱动型公司应运而生。2024年8月，山西风行测控股份有限公司推出的“山西省电力交易现货日前价格预测”数据产品，在深圳数据交易所上市交易，成为山西省首单在该交易所上市的数据产品。

“我们一方面代理用户的中长期电力交易，同时也在电力现货市场实时交易，通过精准的价格预测，确保客户的用电量和电价在合理区间。”山西风行测控股份有限公司电力交易员张帅说。



这是在山西省芮城县学张乡拍摄的光伏电站（2023年7月12日摄，无人机照片）。新华社记者 詹彦 摄

在有着“中国锻造之乡”之称的忻州市定襄县，碳减排统计核算师通过生产环节的低碳管理，帮助法兰企业降低能耗。

两年多前，定襄县与山西祥睿能源有限公司合作建设了低碳云账户平台。山西祥睿能源有限公司绿色发展中心副总经理王勃霖说，通过对企业生产经营过程中的碳排放量进行跟踪记录，帮助企业在生产经营过程中实现用能和碳排放的高效管理，找到节能降碳的发力点和减排路径。

山西是典型的高碳经济省份。为实现“双碳”目标，山西持续推动传统产业低碳转型，严格落实用煤项目煤炭减量替代要求，推动建筑、交通领域绿色转型，目前已建成115个国家级绿色工厂、7个绿色工业园区。

新动能蓄力待发

连日来，在山西省大同市灵丘县的大规模AI算力超级能源园区，秦云基础·灵丘超级能源综合体项目正在抓紧建设，确保在今年上半年投入使用。



这是大同古城一角（2023年6月8日摄，无人机照片）。新华社记者 杨晨光 摄

曾经的“煤都”大同，依托丰富的绿色电力资源，打造出“算力之城”的新名片。最新发布的《中国综合算力指数（2024年）》显示，大同在城市算力分指数中位居全国第三。大同市互联网数据服务业用电量占当地总用电量的比重已增至22.5%，超过了煤炭行业用电量的比重。

绿电资源，成为山西培育新动能的着力点。



工人在位于山西转型综合改革示范区的太重集团新能源产业园区吊运风电装备（2024年5月30日摄）。新华社记者 杨晨光 摄

2024年7月，山西省工业和信息化厅、省能源局印发《推动绿电资源就地转化助力产业绿色低碳转型工作方案》，通过创新绿电供给机制，拓展绿电招商政策空间，试点通过电网企业建设专线直连的供电模式，满足出口型产品的国际绿电消费规则要求；依托镁铝资源、绿电资源优势，打造绿色镁铝合金产业基地，推进绿电资源就地转化。

不久前召开的山西省委经济工作会议再次提出，要推动新型能源体系与现代产业体系深度融合，用好绿电优势，大力发展煤基装备、风电装备、光伏组件等制造业；加快建设绿电产业园，扩大绿电应用场景，引进一批绿电需求大的企业。

依托充沛绿电，新动能蓄力待发。

近日，位于山西省晋中市的吉利晋中基地内350辆甲醇汽车正式踏上前往哈尔滨的征程，为即将举行的第九届亚冬会提供安全、低碳的出行保障。山西将着力布局绿氨、绿醇、氢燃料电池、绿氢新材料等绿氢产业链相关项目，依托新能源基地打造“氢氨醇油”一体化项目，大力推广甲醇汽车、氢能重卡。



这是在2024中国（太原）国际能源产业博览会上拍摄的氢能重卡（2024年9月11日摄）。新华社记者 杨晨光 摄

继“算力之城”后，“山西氢谷”呼之欲出。山西省能源局提出，下一步，要在朔州、吕梁、长治等地建设布局离网式可再生能源制氢项目，实现绿电、绿氢就地消纳，打造“可持续燃料产业供给区”。

站上绿色发展新起点，扛牢“争当全国能源革命排头兵”的历史使命，山西能源转型步履更加铿锵。



来源：新华社

2024年度“清风晋韵"

微视频获奖作品展映（一）



《准绳》

《曲直》

木尺虽短，能量千丈，墨线铮铮，亦在人心。同一题材，两部作品，金奖作品《准绳》《曲直》用传统文化之根，铸思想信仰之魂，逻辑清晰，意味深长。



《准绳》

临汾市曲沃县纪委监委




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《曲直》

临汾市曲沃县纪委监委




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《时光寻廉志》

敬佩羊续的“廉”，敬重王安石的“拗”，更敬礼何泽慧对祖国无限的爱。金奖作品《时光寻廉志》，穿越古今中外，追逐信仰之光，爱的纯粹，自然忠诚。



《时光寻廉志•铜镜照清风》

晋中市灵石县纪委监委




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《时光寻廉志•悬鱼廉影》

晋中市灵石县纪委监委




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《时光寻廉志•铀核下的清廉之光》

晋中市灵石县纪委监委




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来源：山西省纪委监委宣传部

央媒看太原

中国国际电视台报道

《2025年春节戏曲晚会》太原古县城

上演无人机与武术精彩融合





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来源：太报全媒体

新形势下如何招商引资？

请看这个“园区20条”！



福建省莆田市深入推进开发区改革创新

强化新形势下招商引资若干措施

为深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神,深化拓展“三争”行动,围绕市委“一五二三四”工作部署，强化“项目强、产业强、莆田强”发展理念，坚定“俯下身子抓产业、一心一意谋发展”，持续做深改革、做优招商、做强载体，着力打造“五优”开发区（体制机制优、产业发展优、要素配置优、园区形象优、改革成效优），充分发挥开发区产业发展主战场和经济增长主载体作用，旗帜鲜明抓产业抓招商抓项目，为全方位推进绿色高质量发展提供有力支撑，特制定如下措施：

一、强化开发区规划引领。

2025年9月前，根据全省开发区总体发展规划编制全市开发区总体发展规划。各开发区于2025年10月前编制整合提升实施规划，实行多规合一，按照每个开发区不超过3个主导产业要求，明确战略目标、产业定位、空间布局等内容，实现错位发展。（责任单位：市工信局、自然资源局、发改委，各县区、开发区）

力争到2027年实现“四提升、两突破”。“四提升”：全市开发区规上工业产值提升至2500亿元以上，产业集聚度提升至70%以上，地均税收提升至16万元/亩以上，各开发区考核评价排名实现进位，力争全部提升至全省前40位，莆田高新区在国家高新区考核评价排名提升至前100位。“两突破”：力争省级开发区升级为国家级开发区实现突破，国家级“无废园区”“循环经济示范园区”等实现突破。

二、推进开发区统一管理。

按照“一区多园”的要求，2025年3月前，省级以下工业园区全部整合至省级以上开发区，明确四至范围及各功能区布局。各开发区管理机构、下属单位、岗位职责等设置及人员划转同步到位，实现统一规划、统一开发、统一招商、统一管理。（责任单位：市委组织部、编办，市工信局，各县区、开发区）

三、健全开发区管理体制。

各开发区设立开发区党委（党工委），由县区党委、政府主要领导分别兼任开发区党委书记、管委会主任，由县区党委、政府领导1名兼任开发区党委副书记、分管日常工作的副主任（现为副处级机构的开发区副处级领导兼任县区政府党组成员，担任开发区党委副书记、分管日常工作的副主任）。县区党委赋予开发区党委在所辖开发区范围内的“三重一大”事项决策权。各县区建立“开发区吹哨、部门报到、乡镇协同”机制，由开发区统筹协调所辖区域内的经济事务管理。支持经济综合实力强、产业特色明显、发展质量高的开发区管理机构升格。（责任单位：市委组织部、编办，各县区、开发区）

四、突出开发区主责主业。

全面推行“一剥离一加强”改革。2025年3月前，各县区采取“上交下划”方式，剥离开发区社会事务管理职能；2025年3月前，按照“权责一致、职能匹配、应放尽放、精准赋权”原则，市直有关部门制定并发布开发区赋权清单，实行动态管理，强化开发区经济管理服务职能，各开发区可结合实际采取直接承接或部门派驻、专员代办等方式承接；允许各开发区依法依规自行制定招商激励、企业奖补政策。（责任单位：市委编办，市发改委、市行政服务中心管委会、市直有关单位，各县区、开发区）

五、深化人事和薪酬制度改革。

实行关键岗位公开招聘、竞聘上岗，探索“双轨制”管理。健全绩效薪酬制度，体现“优绩优酬、多劳多得”，实行薪酬总量控制，薪酬总额与开发区综合考评结果挂钩。建立全市开发区高层次人才编制池，引进高水平管理人才，充实开发区领导班子；支持引进高层次专业技术人才鼓励带编入企，服务企业发展。（责任单位：市委组织部、编办，市人社局，各县区、开发区）

六、健全开发区财政体制。

按照“财权与事权相匹配”“开发区占多数比例”的原则，举全市之力支持开发区发展。2025年3月前，建立开发区与市、县区财政的合理投入与收益分配机制，2025年12月前，全面落实到位。支持各开发区争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债、再贷款、省级技改贴息贷款等各类政策性资金，支持开发区通过发行债券、上市融资，保障开发区闲置土地收储、重大基础设施建设等资金需求。（责任单位：市财政局、发改委、工信局，各县区、开发区）

七、做强开发区产投公司。

各县区整合优化区属国有企业，划转优质资产，2025年12月前，每个开发区争取至少有一家信用评级AA+的开发区产投公司。做实“管委会+公司”管理模式，依法依规建立开发区管委会赋予开发区公司事权清单，加强开发区公司开发建设、招商引资、资本运作、企业服务等职责，提高市场化运作水平。（责任单位：各县区、开发区）

八、提升产业园区运营水平。

以亩均税收达标考核、“揭榜挂帅”等方式引进国际国内一流的产业园区运营企业、专业管理团队（职业经理人），对标全国百强开发区，采取独立运营、国企合作、社会资本参与等开发模式，高水平、专业化开发建设、运营管理产业园，打造若干个示范标杆。（责任单位：市工信局、国资委、招商服务中心，各县区、开发区）

九、优化开发区用地供给。

实行工业用地控制线管理，将开发区近期发展用地纳入城镇开发边界。市级建立2000亩工业用地预留“指标池”，各开发区留出300亩以上“白地”。推进“标准地”出让改革，2025年开发区新供工业用地的30%以标准地出让。探索新型工业用地（M0）出让，对通过“工改M0”方式盘活低效用地用于建设开发区基础设施及配套、行业共享共用生产配套设施的，其土地收益增值部分全部用于支持项目建设。建立工业用地全生命周期监管机制，新出让工业用地项目、低效用地再开发项目等全面实行土地出让合同和履约监管协议“双监管”。健全司法拍卖宗地“府院联动”机制，由自然资源部门出具土地使用权情况及意见，由开发区明确土地产业规划和政策限制性条件，拍卖成交后统一纳入监管范围。（责任单位：市自然资源局、工信局、财政局，市人民法院，各县区、开发区）

十、盘活开发区低效空间。

制定工业用地分割管理办法，支持企业盘活土地资源，引导低效工业用地再开发。依托“全市一张图”，推动批而未供、供而未建、建有余地等未开发土地上图入库、滚动管理。各县区科学制定“一地一策”处置方案，全市每年滚动盘活不少于20%存量低效用地和30万㎡闲置厂房；2025年试点推动木材加工区等开展片区改造提升。支持用地企业通过“二次招商”盘活低效用地，由各县区财政按照土地和厂房转让交易额的8%给予最高300万元奖励。（责任单位：市自然资源局、工信局、住建局、数字办，各县区、开发区）

十一、支持重点项目建设。

延续执行现行政策性融资担保政策，引导银行业金融机构加大相关项目信贷支持。设立20亿元的莆田市技术改造项目融资支持专项政策，市财政对符合条件的技术改造项目给予实际投放贷款年化0.5%的贴息补助，单个项目贴息补助最高不超过20万元，对列入中央再贷款贴息支持和福建省技术改造融资贴息支持的技术改造项目可叠加享受市级财政贴息支持，企业实际支付利率不低于0。（责任单位：市工信局、财政局，各县区、开发区）

十二、完善开发区政务服务。

以“办事不出园”为目标，因地制宜推动投资项目审批、企业开办与相关证照审批、医社保等高频公共服务事项进开发区，完善涉企执法检查协同调度中心工作机制，实现“区内事、区内办”。对开发区内各类评估评价应评尽评，推动区域评估成果直接共享复用。推行“五证同发”“联合验收”等模式，实现“五即改革”。（责任单位：各县区、开发区，市行政服务中心管委会、发改委、自然资源局、住建局、市直有关单位）

十三、打造标准化产业社区。

鼓励国有企业积极参与开发区基础设施及配套建设，以标准化体系推进生产、生活、生态有机融合的产业社区建设，建设资金由市、县区财政统筹支持。按照保障急需、适度超前原则，加快补齐基础设施短板。完善公共研发平台、孵化中心等科创载体和行业共享共用生产配套设施，支持中科院海西研究院莆田分中心建设市级以上技术交易市场、新质生产力创新孵化中心。按照职住平衡、集约共享原则，鼓励由开发区统筹布局、集中建设生活“共享区”。对开发区基础设施及配套项目新增贷款利息的50%给予财政贴息补助，市、县区财政各承担一半，单个项目每年最高贴息补助100万元，贴息期限不超过2年。（责任单位：市国资委、工信局、科技局、住建局、财政局，市直有关单位，各县区、开发区）

十四、加强财政资金支持。

市级财政安排5000万元开发区发展专项资金，制定资金管理办法，对开发区基础设施建设、公共平台建设、转型升级等项目给予综合支持；对开发区综合效益提升显著、招商成效突出等的给予奖励，奖励资金可用于规划编制、招商激励、企业奖补、绩效奖励等方面。（责任单位：市财政局、工信局、招商服务中心，各县区、开发区）

十五、明确招商任务目标。

各产业链链长谋划总投资30亿元以上项目1个。各县区（管委会）党政主要领导谋划总投资30亿元以上项目各3个。市直有关单位主动认领1栋闲置楼宇或厂房开展招商。2025年年中及年底进行招商成效晾晒。〔责任单位：各产业链，市招商服务中心，市直有关单位，各县区（管委会）〕

十六、聚力招大联新引强。

对引进世界500强、中国企业500强、中国民营企业500强、中国制造业企业500强项目，引进省外的国家级专精特新“小巨人”企业、总部经济项目、“莆商回归”产业项目，在国家相关法律法规的允许范围内，予以“一事一议”。〔责任单位：各县区（管委会）、开发区，各产业链，市招商服务中心、发改委、工信局、商务局（招商局），市工商联、侨联〕

十七、支持开展资本招商。

推动金融资本与产业对接，鼓励采用政府投资基金等形式支持开发区项目落地，发挥政府产业引导基金作用，做大做强兴莆产业基金，提升市场化、专业化运作水平，重点支持13条产业链延链补链。推广股权投资招商模式，鼓励国有企业参与产业项目的合资合作，支持优质招商项目落地。〔责任单位：市政府办公室、财政局、国资委、招商服务中心，市属国有企业，各县区（管委会）、开发区〕

十八、强化招商要素保障。

对新引进的工业项目，土地出让价格根据土地估价结果和政府产业政策等集体研究确定，工业用地出让底价（标底）不得低于工业用地出让最低价标准。工业项目土地出让成交后，允许分期缴纳土地价款，第一期自签订合同之日起一个月缴纳出让价款的50%以上，余款一年内缴清。加大企业高层次人才的关怀力度，企业全日制博士研究生子女在学前教育和义务教育阶段可在全市范围内择校，积极开辟企业高层次人才预约就诊、健康体检等就医“绿色通道”服务。（责任单位：市委人才办，市自然资源局、人社局、教育局、卫健委，各县区、开发区）

十九、加强招商队伍建设。

市级成立不少于100人的国有专业招商公司，充实到开发区、企业开展招商；各开发区建立不少于20人的专业招商队伍（其中专职招商人员原则上不少于10人）；在北京、上海、深圳等地筹建驻外招商机构，各配备不少于5人的招商队伍，人员由机关干部、事业单位、国有企业等选派组成；各县区（管委会）对接引进不少于1家招商引资专业机构。〔责任单位：市招商服务中心、国资委、商务局（招商局），各县区（管委会）、开发区〕

二十、强化考核督导激励。

建立开发区改革创新暨招商工作专班机制，市级每季度、各县区每月分别召开不少于一次开发区专题协调会，协调推进各项任务落实，重大改革创新事项采取“一事一议”。加强督导检查，对工作落实不力的单位予以通报，对各开发区在全省综合考核评价垫底的实行约谈制度，将各县区工作落实情况纳入市对县区绩效考核应用。建立正向激励机制，对全省开发区综合考核评价进位、改革成效突出、园区标准化建设成效明显的开发区以及招商引资工作成效考核位列前2名的县区，由组织部门在选人用人、评优评先等方面予以正向激励；对历年考核名列前茅的省级开发区，优先推荐申报国家级开发区。强化政策评估，及时优化调整措施，总结、提升、固化、推广一批行之有效的经验做法。建立尽职免责和容错纠错机制，充分调动和保护广大干部改革创新、干事创业的积极性。〔责任单位：市委组织部，市纪委监委，市工信局、招商服务中心、市直有关单位，各县区（管委会）、开发区〕

本文件自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。市直有关单位于2025年1月底前围绕财政、土地、审批、人才、招商等方面制定各项配套措施。各县区扛起属地责任，建立健全相应管理机构和工作机制，加强组织领导、机制创新、要素保障、队伍建设等工作落实。各开发区落实主体责任，项目化推进，清单化落实，扎实做出成效。



来源：招商引资内参

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