美对华光伏组件关税豁免延期:2025年底前进口免缴25%关税,利好新能源出口

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作者：微信文章
据环球网报道，美国贸易代表办公室连续发布三份公告，涉及光伏产品关税豁免、锂电进口税率回调及352类商品关税宽限期延长。这三项措施，直接针对了过去数年最具争议的对华贸易压制领域。

时间退回到2018年，高举“美国优先”的特朗普政府启动301调查，对中国商品大规模加征惩罚性关税。到了2022年，拜登政府更将矛头指向新能源这一关键竞争赛道，援引所谓“强迫劳动”为由试图打造针对中国光伏产品的壁垒；2023年《通胀削减法案》实施，又对动力电池及组件来源地提出严苛限制。美国意图很明显：利用关税和市场准入限制，遏制中国在关键新兴产业的竞争优势，保护本土产业。美国高层多次公开表示要“降低对中国的依赖”，尤其针对清洁能源供应链。



特朗普（资料图）

中国并没有被动等待或陷入对抗泥淖。面对不断收紧的限制网络，2024年策略性推出一系列反制措施。其中，对镓、锗等关键半导体及军工金属实施出口管制；随后又将稀土冶炼分离技术纳入禁止出口目录。这些元素和技术是当代先进制造无法回避的基石——想想高性能芯片与战斗机发动机对稀土元素的依赖，特斯拉高效电机需要多少高性能磁体。美国国防部的供应链报告早就将稀土列为“最高风险等级”，本土制造能力重建被评估需要十年以上。管制令一出，美国多个依赖高端材料的尖端制造项目即刻感受到原材料紧绷的压力。

博弈的天平悄然倾斜。2024年10月成为转折点。白宫连续签署文件，对中国光伏组件原加征的25%关税撤销得干干净净，动力锂电池及关键矿物也被移出特别关税名单，针对352项对美出口中国商品的关税豁免期还特意被延长。政策转向的时机非常说明问题，正与中国技术管制发挥深度效力时刻紧密相连。这些让步直接惠及美国本土企业，此前，有美国商会研究预估贸易限制拉高了清洁能源设备进口成本至少四成。



特朗普（资料图）

取消壁垒立竿见影推动中国相关产品涌入美国市场。2025年一季度的数字最有说服力：中国对美出口的光伏组件和锂电产品数量猛增超过四成。美国市场太阳能板价格也在快速回落，安装成本同比下降。美国劳工部同期数据也显示，剔除能源和食品后的核心通胀率出现显著回落态势，专家普遍分析新入场的物美价廉中国商品起到了关键压舱石作用。美国能源部长在国会被问及时无法回避这个事实，“供应链顺畅帮助了通胀数字缓和”，她这样承认。美国本土高度依赖中国新能源制造的现实无法否认——光伏全球产能八成以上份额在中国，动力电池产业链完善度与成本优势无可比拟。市场对“三连解禁”用真金白银投了票，资本开始回流在美停滞已久的大型新能源基建项目，首季度工业投资增长明显提速，多家大型工厂建设宣告复工。

美国商界的急切呼吁最终压倒了政策硬壳。特斯拉加速其内华达电池工厂扩建招标、美国零售商协会持续呼吁扩大免税范围……这些力量在国会山拥有实在影响力。国会内部要求重新检讨对华贸易政策的声音同步增强，多位资深参议员提出要转向“务实竞争”，确保核心供应链安全稳定已成为政商精英的重要共识点。



特朗普（资料图）

中美博弈的棋局中，“三重禁令撤销”落子铿锵。美国从贸易壁垒高点回撤不是政策大度，而是制造业体系深度依赖中国核心供应链的硬现实使然。这场旷日持久的博弈清楚揭示：以政治划线强行扭曲高效互利的全球产业格局既不现实更不可持续。华盛顿最终选择回到谈判桌前讨价还价——让“掀桌者”重新落座的不是谈判技巧，是实打实的产业链话语权。它无声宣告着：在全球化链条紧密咬合的时代，贸易战的回旋镖必然会考验施加者的战略定力。