【媒体聚焦】“一带一路”朋友圈 | 制度创新“闯”出新天地

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作者：微信文章
【“一带一路”朋友圈·全球可见】系列报道之五

河南自贸区郑州片区累计形成316项创新成果，其中全国首创50项——

制度创新“闯”出新天地





核心提示

今年是共建“一带一路”倡议提出十周年。2013年秋，国家主席习近平在访问哈萨克斯坦、印度尼西亚期间，先后提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路重大倡议。2017年6月，国家主席习近平会见卢森堡首相时强调，中方支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”。

十年来，郑州深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示，推动“空中、陆上、网上、海上”四个方面协同发展，取得丰硕成果。

本报特别推出【“一带一路”朋友圈·全球可见】系列报道，深入报道郑州着力打造空、陆、网、海“四路协同”立体开放通道体系，进一步构建立体化、全方位的开放通道和载体平台支撑体系的新实践。

6年前，河南自贸区郑州片区挂牌运行。

6年后，郑州片区正成长为改革开放新高地。

围绕“可复制可推广的制度创新”这一定位要求，郑州片区在跨境电商、多式联运、金融开放等重点领域推进系统集成化创新，累计形成316项创新成果，其中全国首创50项，全省首创79项。

“探索创意产业全链条保护机制”“成功设计发行全国银行间市场首单类REITs产品”等6项创新成果入选河南自贸试验区第四批最佳实践案例。聚焦制度型开放核心领域，在“五大专项”“四条丝路”等方面形成规则、规制、管理和标准等创新成果233项。

制度创新可圈可点

作为中国（河南）自由贸易试验区的重要组成部分与核心承载区，郑州片区紧紧围绕国家赋予的“两体系一枢纽”战略定位，坚定扛起“为国家试制度、为地方谋发展”的使命担当，在跨境电商、多式联运等重点领域，形成一批在全国复制推广的制度创新成果。

围绕多式联运生态系统开展集成化制度创新，研发全国第一辆航空集装货物整板运输车，郑州机场实施空铁联运、空空中转等多式联运国家示范工程，在全国首家打通中欧班列进口邮件、出口邮件双向通道，郑州商品交易所研发的波罗的海巴拿马型干散货船运价指数（BPI指数）获得证监会立项，探索构建多式联运标准体系，形成全国首创成果14项，“航空货运电子信息化”创新案例新近入选国务院第七批改革试点经验。

跨境电商全产业链系统集成制度创新走在全国前列，跨境电商“郑州模式”在国内得到广泛认可，共形成相关案例26项，其中全国首创案例12项，“跨境电商零售进口退货中心仓模式”“跨境电商零售进口正面监管模式”等6项在全国复制推广，2项以国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报印发。

打造市场化、法治化、国际化营商环境。自贸区法院、检察院获批设立。作为全省唯一一家涉外商事审判庭的基层人民法院，河南自贸区郑州片区人民法院挂牌受案以来，共受理涉外案件163件、结案103件，涉及美国、德国、英国、日本等18个国家和地区。PTA期货引进境外交易者，在商事登记、工程建设等领域形成全国首创的制度创新成果6项，其中“三十五证合一”“企业登记身份管理实名验证系统”“国有建设用地出让考古前置改革”等5项创新成果在全国复制推广。

改革蓄积发展新动能

改革红利释放激发出了澎湃的市场活力，蓄积起源源不断的发展新动能。

一串串数字，记录了郑州片区一路走来的坚实步伐。

挂牌以来，郑州片区新注册企业8.9万家，是自贸试验区成立前的4.9倍。新入驻外资企业451户，外资企业注册资本855.7亿元。新签约重大项目280多个，签约总金额4500多亿元。

片区总部经济持续发力，超聚变、阿里巴巴等110多家大型企业集团总部或区域总部落户，带动培育税收超亿元楼宇44栋；入驻世界500强企业118家、中国500强企业92家，实际使用外资8.68亿美元、外贸进出口超2000亿元。

改革带来的利好之势在方方面面呈现。

口岸建设获得新突破。中国（郑州）重要国际邮件枢纽口岸获国家批复并正式开通，是继北京、上海、广州后第四个全国重要国际邮件枢纽口岸。

产业政策支持体系进一步完善。参与起草并推动印发《河南省合格境外有限合伙人试点暂行办法》，制定出台《郑州片区促进外商投资股权投资类企业发展实施办法（暂行）》，启动合格境外有限合伙人（QFLP）试点工作。

积极发展“保税+”新兴业态。泰庆检测落地经开综保区，实现全国综保区内食品保税检测零的突破；河南清绮信息科技有限公司开展保税维修业务已突破1亿元，经开综保区成为全省首个开展保税维修业务的综保区。

先进制造业集聚发展，高端装备、汽车制造产业达千亿级水平。现代服务业竞相发展，物流业营业收入突破2000亿元，金融业增加值达到400亿元。

开放新平台加速崛起

日前从郑州机场传出消息，即将到来的冬春航季，南航将恢复郑州—伦敦洲际直飞航线。

10月25日，一则消息在郑州的朋友圈快速传播：中欧班列（中豫号）开行满10000列。

近几年，郑州“四条丝路”开放平台不断夯实。“空中丝绸之路”越飞越广。郑州机场货运量连续三年跻身全球货运机场40强，国际地区货运量居全国第5位。“陆上丝绸之路”越跑越快。中欧班列（中豫号）通达世界140多个城市，郑州获批建设中东部唯一的中欧班列集结中心。“网上丝绸之路”越来越便捷。2022年，跨境电商交易额1182.5亿元，“买全球、卖全球”目标基本实现。“海上丝绸之路”越连越通畅，截至2022年，海铁联运累计超10.2万标箱，深度链接起郑州与“一带一路”国家和地区。

持续推进RCEP示范区建设。出台《郑州市建设RCEP示范区实施方案》，对接CPTPP、DEPA、RCEP等高水平经贸规则，建立更具弹性的包容审慎监管制度。做好涉外综合服务，依托郑州片区综合服务中心，建设河南省RCEP企业服务中心，为企业提供原产地证书签发、商事证明、出口退税、商事法律等“一站式”涉外综合服务。

建设移民事务服务中心，实现外国人工作许可和居留许可“一窗通办、并联办理”。提升通关效率，稳步推进“提前申报”“两步申报”业务改革，针对RCEP成员国重点商品开辟快速通关“绿色通道”，全面推广应用“互联网+预约通关”系统，提供节假日预约通关服务，提升企业获得感。

加强国际交流与合作。建设国际交流合作平台，先后举办七届全球跨境电商大会、五届中国（郑州）国际期货论坛、首届郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛、第三届中国自由贸易试验区发展论坛。挂牌成立“一带一路”国际中心和“一带一路”文化产业孵化基地，相继入驻大韩贸易投资振兴公社（KOTRA）中韩友好交流中心等机构，入区孵化近百家留学生归国创业和文化创意及科创企业。

“今后一个时期，郑州片区将继续大胆试、大胆闯、自主改，全力推进实施自贸试验区提升战略，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深入推进郑州片区2.0版建设，积极打造高能级开放平台。”自贸区郑州片区相关负责人谈及未来，令人振奋、期待，未来的自贸区郑州片区，必将带领郑州走向开放发展的新天地。

本报记者 侯爱敏

来源：郑州日报