惩罚性关税生效，欧盟对“中国制造”的电动车采取第一阶段升级措施

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中国否认补贴指控，并威胁采取广泛的反制措施。



欧盟委员会计划对中国电动车制造商征收惩罚性关税，以保护本土竞争者。这些关税将从周五起生效。届时，中国制造商将被迫缴纳高达37.6%的额外关税。以下是相关问题及答案的概述。

在欧盟给出的谈判解决方案截止日期前，中国电动车制造商需准备应对对“中国制造”的电动汽车的新惩罚性关税。预计欧盟将确认其在6月的决定：如果到期日没有达成谈判解决方案，中国的制造商将需要缴纳高达37.6%的临时额外关税。北京和欧盟委员会最近正在就关税进行谈判，布鲁塞尔希望通过这些关税保护本土竞争者免受补贴车辆的冲击。

中国否认补贴指控，并威胁采取广泛的反制措施。据政府消息人士称，德国反对欧盟的计划。去年，德国汽车制造商的三分之一收入来自中国。相比之下，法国、意大利和西班牙则支持这些关税。

为什么这些关税是临时的？
欧盟委员会预计将在本周四公布必要的细节，以便临时关税生效。如果这些关税生效，将从周五午夜起通过一种类似押金的方式征收。

是否最终保留这些关税将取决于未来几个月内是否能与中国政府找到其他解决方案。这第二个期限最晚将在11月到期。到那时，欧盟国家需要决定是否永久引入这些关税——如果决定保留，那么这些临时关税将追溯性地被正式征收。

布鲁塞尔在6月作了什么决定？
根据国际贸易规则，布鲁塞尔有权提高欧盟对中国电动车的进口关税，因为中国政府对本土汽车制造商提供了不当支持。具体关税将根据制造商不同，从目前的10%提高到27%到48.1%之间。欧盟希望通过这种方式保护本地汽车产业免受人为降低价格的进口车的冲击，但仍远低于美国超过100%的关税，因为欧盟希望遵守世界贸易组织（WTO）的规则。布鲁塞尔认为可能的反制措施是不可接受的。

中国和欧盟认真谈判过吗？
据报道，自上周以来，欧盟委员会和中国谈判代表进行了会谈。布鲁塞尔明确表示，为达成谈判解决方案，必须在7月4日前收到北京方面对技术会谈的贡献，包括消除被批评的对电动车生产的有害补贴做法的路线图。

据路透社报道，中国国有企业上汽集团（SAIC）、市场领导者比亚迪（BYD）与宝马和大众进行了秘密会谈。目前尚无一致解决方案。

哪些汽车公司需缴纳多少惩罚性关税？
根据制造商和在正式欧盟程序中的合作意愿，额外的关税（在目前10%的基础上）各有不同：BYD因良好的合作和较少的补贴，将被征收最低17%的关税；吉利集团需缴纳20%的额外关税。由于合作不足，上汽集团（SAIC）需缴纳38.1%的额外关税。

特斯拉，其在上海生产的Model 3供欧洲市场，预计将被征收21%的额外关税。受影响的还有在中国生产的西方制造商，如沃尔沃的紧凑型SUV EX30。自2010年以来，瑞典汽车制造商沃尔沃隶属于中国汽车集团吉利。从明年起，沃尔沃计划在比利时根特的工厂生产该汽车。对于沃尔沃进口到欧盟的车辆，将增加吉利的关税比例。

为什么还有一个11月的第二期限？
由于关税与中国的对峙在各国政府和汽车制造商中是一个敏感话题，欧盟成员国将在接下来的几周内给出初步建议，并为欧盟委员会指明方向。据路透社周三的调查显示，许多欧盟国家仍未决定是否支持对中国电动车征收特别关税。

据称大多数国家仍在权衡与世界第二大经济体的贸易争端升级的利弊。这些国家包括希腊、捷克、爱尔兰和波兰，以及比利时过渡政府和荷兰。明确支持关税的国家有法国和西班牙。按照欧盟计划，在秋季将最终决定是否引入新的进口限制——即为期五年的决定。如果至少15个成员国和65%的欧盟人口反对，这些关税可能被阻止。汽车行业在欧洲雇佣了约1500万名员工。

德国汽车行业持什么立场？
德国汽车行业认为惩罚性关税是有害的保护主义，对欧盟和德国都没有意义。中国是世界上最大的汽车市场，根据德国汽车工业联合会（VDA）的数据，2023年，中国是德国汽车的第三大出口市场，仅次于美国和英国。三分之一的出口车辆属于排量超过2.5升的类别，可能面临中国的进口关税。

宝马集团董事长奥利弗·齐普斯（Oliver Zipse）对反补贴调查表示：“额外的进口关税会导致死胡同。”他认为，这不仅不会增强欧洲制造商的竞争力，反而会损害全球运营企业的商业模式，限制欧洲消费者的电动车供应，并可能减缓交通部门的脱碳进程。“这些措施是对欧盟倡导的自由贸易原则的严重干预。”大众和梅赛德斯最近几周的立场相似。

为什么宝马、梅赛德斯等公司如此谨慎？
他们担心来自北京的反制措施会比关税给他们带来的帮助更大伤害。关税可能引发互相升级的贸易限制，这可能会蔓延到其他行业。背景还包括高度依赖：中国2023年从德国进口的汽车总值为151亿欧元，进口额为40亿欧元。

汽车零部件供应商向中国出口了价值112亿欧元的零部件，是从中国进口量的四倍。中国威胁提高对德国豪华车的进口关税，这些车的排量超过2.5升，这将严重影响德国汽车制造商。大约12万辆从欧洲出口到中国的汽车属于这一细分市场。

德国政府如何回应？
德国政府不支持对中国电动车征收惩罚性关税。即使与瑞典和匈牙利等盟友合作，可能也难以扭转布鲁塞尔的决定。据报道，德国总理奥拉夫·朔尔茨提议中欧之间达成协议，对中欧汽车出口征收统一的15%关税。欧盟委员会表示“不可行”。

中国会用反制关税进行报复吗？
一些人希望北京可能会采取有限的反制措施，主要针对法国和意大利的奢侈品，以打击那些最支持关税的国家。北京质疑补贴调查的结果，称电动车出口攻势是成熟工业利用出口机会的表现，正如西方工业在中国已经做了几十年一样。

除了对从欧盟进口的猪肉启动反倾销调查之外，中国的反应主要停留在威胁层面。根据中国商务部的说法，北京的评估正在进行中，可能会导致进一步的反制措施。最近表示，细节将在适当时候公布。

真的会有大量中国电动车涌入欧洲吗？
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩曾表示，中国将用廉价电动车“淹没”欧洲。2023年，在欧洲市场上“中国制造”的汽车占电动车市场的19%，在德国为15%。超过一半的车辆来自如特斯拉、宝马或雷诺子公司达契亚等西方制造商，这些公司都在中国为欧洲生产汽车。

目前，中国制造商的出口预期未能实现。行业专家认为，真正的出口浪潮将在2026年启动。德国汽车工业预计，到2030年，中国电动车在欧洲乘用车市场的份额将稳定在5%到10%左右。


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