德国最高领导人明明是总统，为什么却总是“铁娘子”默克尔掌权？

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作者：哲彦说
说到德国总理默克尔，相信大家都不陌生。一直以来，作为一国总理，默克尔凭借强硬的政治手腕获得了不少称赞。“政坛铁娘子”“德国首位女总理”，每一个标签似乎都在证明这位国家总理很不简单。



但是你知道吗？其实在德国，总理并不是最高领导人。德国是有着总统的国家，且总统，才是国家的最高领导人。德国总统是德国最高领导人？说到这想必大家都会疑惑，既然德国有总统，那为什么从来没有听说过，甚至一点也不了解呢？

为什么出现在民众和媒体面前的都是默克尔呢？我们就来谈谈德国明明有总统，但却总是总理默克尔出现在大众面前的原因。



众所周知，默克尔工作认真、沉稳务实，对待国家问题素来都是不卑不亢，颇有铁娘子风范。默克尔的政治魅力使其拥有不少支持者以及拥护者，虽然默克尔多次强调2021年以后将不会担任德国总理的职务，并表示以后不会继续从政，但仍有不少人希望她能继续工作下去。

默克尔是德国历史上第一位女总理，执政期间，成绩斐然。默克尔先后多次连任总理之位，担任了十几年德国总理。她为人朴素，禁得起批评、禁得起夸赞、沉得住气，是个有野心的人。执政德国15年、被称为全球最有权势的女人，默克尔很不简单。



事实上，如今成熟老练的默克尔在刚刚接触政坛的时候，还是一个害羞腼腆的小女孩。

那时的默克尔初入仕途，作为科尔内阁的一员，默克尔本能地对陌生的环境感到抵制和恐惧。但很快，在科尔的帮助下默克尔以迅雷不及掩耳之势飞快地在德国基民盟内晋升。

从副主席到联邦妇女部长，再到青年部部长、联邦环境、自然保护和反应安全堆安全部部长、总书记。默克尔的成长速度是肉眼可见的。



默克尔用实力向人们证明了自己不是靠他人提携的“政治花瓶”，用过硬的本事登上了德国基民盟的权力巅峰。能屈能伸、刚毅坚韧，默克尔随后又用实际行动获得了党内人员的支持，笼络了德国民众的心。

2005年11月，默克尔正式成为德国第一位女性联邦总理。成为总理之后，默克尔又用自己任期内优秀的成绩拿下了超高支持率，成功连任。从政坛的小女孩，到老练的国家总理，默克尔完成了华丽的转变，成为了屈指可数的政坛女强人。



值得一提的是，相比较于在政坛大放异彩，为国家、民众四处奔走，有着超高的知名度的默克尔，德国总统弗兰克·瓦尔特·施泰因迈尔就显得逊色许多了。

弗兰克·瓦尔特·施泰因迈尔，1956年1月出生于德国北莱茵威斯特法伦州的代特莫尔德市，早些时候是德国社会民主党的一名重要人物。在成为德国总统之前，弗兰克·瓦尔特·施泰因迈尔曾担任过德国外长一职，直到2017年2月，才成功当选，成为了德国总统。



按理来说，德国总统弗兰克·瓦尔特·施泰因迈尔是德国的国家元首，是德国的最高领导人，出现在媒体和大众面前的几率以及权力都比默克尔要大。但由于如今德国联邦总统的权利已被削弱，因此实际上弗兰克·瓦尔特·施泰因迈尔的权利并不大。

对内对外代表德国参加国家、社会以及文化活动，访问德国各州、城市以及其他国家、提出德国总理人选、根据联邦议员请求罢免总理等等，德国总统的权利十分有限。



或许有人会认为，德国总理人选是总统提出的，总理的罢免以及其他官员的罢免都跟其有关系，那么总统的权利一定比总理大。事实上，德国总统无论是提出总理人选还是罢免，都不具备真正的能力。真正能够决定这一切的，还是联邦议院。

换句话来说，德国总统的权利并未在总理之上，甚至还可以说，德国总统的权利远不如德国总理。而要说到德国总统权力不如总理，德国的政府组织形式就不得不提了。



一般来说，资本主义国家是由两种政府组织形式构成，一种是总统制，一种是内阁制。总统制的国家很多，例如美国、法国、韩国等等。当然，采用内阁制的国家也不少，日本、英国、泰国等等。而在总统制和内阁制两种政府组织形式当中，德国选择的就是内阁制。

内阁制的国家，是内阁总理或者首相说了算。而这也就意味着德国总统虽是名义上的国家元首，但真正掌权的人，还是德国的总理，也就是默克尔。在德国内阁制的政府组织形式中，总统弗兰克·瓦尔特·施泰因迈尔的职位更像是虚位元首，只需要出席一些场合，走个过场签署一些文书。



总而言之，德国总理之所以能够代表德国，还是因为德国的政府组织形式决定了总理才是实际意义上的掌权人。而默克尔为什么总出现在聚光灯下，也就不难理解了。