dolc 发表于 2025-12-8 12:15

移民法都改了,赴德务工人员依然不如预期

德国的移民法在全球算是相当宽松,但联邦政府的统计回应表明,来德国的务工人员相对较少。绿党批评现任政府“持续不断的反移民辩论”,并呼吁建立“真正欢迎移民的文化”。

德国总理近日呼唤有工作意愿的外国人移居德国。他在德国联邦工商大会上表示“我们希望吸引来自世界各地、愿意在德国工作的人们。”德国现有的劳动力不足以满足需求。“我们也需要技术移民。”

然而德国内政部最新数据显示,每月有数千名外国人通过庇护和难民系统抵达德国,但来自欧盟以外地区的正规劳工移民数量仍然低于预期。

交通灯的移民大法收效低于预期

2023年,时任交通灯政府大幅降低了劳工移民的法律门槛,德国的移民法成为世界上最宽松的法律之一。绿党希望了解这些措施的成效,要求联邦议员提供相关数据。

联邦政府回应,短缺职业领域工作的非欧盟外国人数量近年来显著增加。“2024年初,约有69万第三国国民在短缺职业领域工作。到2025年4月,这一数字稳步上升至超过79万。” 
然而,在10万名从事短缺职业的外国人中,有很多乌克兰人难民来到德国后才找到得工作。目前尚不清楚有多少合法的经济移民从国外移民德国。从签证发放数量没有看出移民潮的迹象。

近几个月来,发放给高技能专业人士的居留许可数量实际上有所下降。2024年10月,根据《居留法》第18g条发放了1050份欧洲蓝卡签证,而到2025年10月,这一数字已降至仅776份。

即使是非学术型技术工人也没有蜂拥前往德国的趋势。

[*]交通灯政府的技术移民改革中的”经验支柱”允许符合条件的个人无需在德国认证外国专业资格就可以移民德国。相关法规于2024年3月生效。在2024年3月至2025年11月期间,依据“经济支柱”向外国工人发放了838份签证,平均每月不超过70份。
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[*]执政联盟的重点“机会卡”允许符合特定条件的外国人入境德国寻找工作。2024年6月至2025年11月期间共发放了17489张机会卡,远高于其他类别的签证发放数量。然而,上届执政联盟的目标是每年发放约3万张“机会卡”。
[*]除了上述途径外,还有其他方式到德国来工作。2024年,德国当局共签发了172422份“国家就业签证”。但不清楚究竟有多少人持此类签证实际进入德国。

现任政府发出错误信号

绿党议会技术工人移民事务发言人Lamya Kaddor对《世界报》表示,“经验支柱”指标的低迷数据清楚地表明“仅仅改变法律框架不足以成功吸引技术工人移民,”“我们需要的是真正欢迎移民的文化,对移民的明确承诺,以及积极推广海外新机遇。”




Kaddor指出,现任联邦政府恰恰在这一点上特别失败。“几乎没有宣传多元化的移民途径,而且不断进行反移民辩论,发出了完全错误的信号。”尽管“机会卡”引起了广泛关注,但缺乏对其他劳动力移民途径的普及和认知。“因此,德国在国际竞争中作为移民目的地缺乏吸引力,移民数量持续低迷也就不足为奇了。”

技术移民改革步伐缓慢

就业研究所移民研究部门负责人Herbert Brücker早在9月份就对这一发展趋势提出了批评。他当时就表示“到2024年,我们将有170万移民。如果同期只发放了几千张劳工移民机会卡,即使入境寻找工作的人数有所增加,也只是杯水车薪。”他针对目前的统计数据表示,“这是一个警示信号,尽管《技术移民法》进行了多项改革,我们仍然无法显著增加经济移民的流入量。数据显示,这些改革并未引发任何结构性变化。”

德国政府现在计划设立一个“工作与居留机构”,为外国劳工和国内雇主搭建中央联络点,简化整个移民流程。梅尔茨表示,“这个工作与居留机构可能是我们在本届立法周期内开展的最大规模的数字化项目,它代表着对我们劳动力市场移民制度的一次彻底改革。”



然而,联邦政府只是刚刚就此事通过了一些关键要点,具体落实还需要相当长一些时间。内政部在回复绿党时表示,最重要的IT组件的招标预计将于2026年发布。

绿党政客就此Kaddor评论道:“鉴于公共采购程序出了名的冗长,可以合理推断,工作居留机构在本届立法任期内无法落实。”




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