土伊共建亚欧铁路对“一带一路”的机遇与挑战
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2025年11月30日，伊朗与土耳其宣布达成协议，将修建马兰德-切什梅赫萨拉亚（Marand-Cheshme Soraya）铁路，这一新线路将进一步开辟经伊朗陆路连接中国与欧洲的畅通通道。该铁路建成后，将更新古代丝绸之路的南部路段，实现快速、低成本、少停靠的货物运输，显著提升欧亚间物流效率。
对于中国而言，该项目不仅巩固了“一带一路”南向通道的战略地位，也为企业在中东—欧亚基础设施领域提供更多承接机会。通过与伊朗及土耳其的合作，中国可在铁路工程总包、信号系统、车辆装备及物流数字化等方面布局，同时增强区域供应链的韧性。然而，该线路的建设和运营仍面临地缘政治风险，包括美西方国家制裁、伊朗与以色列局势紧张等因素，相关情况或影响通道稳定性和货运分流。
图1 2025年9月，波兰政府决定关闭与白俄罗斯边境，导致众多货车运输受阻（图片源自欧洲新闻社）
01
项目推进情况
当地时间11月29日，土耳其外长费丹到访伊朗，与伊朗外长阿拉格齐举行会谈。次日，阿拉格齐宣布两国达成协议，计划修建全长约200公里的马兰德-切什梅赫萨拉亚铁路线，该线路起于伊朗西北部东阿塞拜疆省马兰德市，终接土耳其阿拉勒克地区。
图2 土耳其与伊朗外长共同出席记者会 宣布修建亚欧联通铁路（图片源自《今日土耳其》）
伊朗政府初步估算，该项目投资约16亿美元，建设周期为3至4年。项目建设预计将采用现代化轨道铺设、信号系统及物流枢纽设施，确保货运效率与安全性。目前，该项目正处于规划审批和初步勘测阶段，预计未来数月将进入施工招标和设备采购环节，逐步推进线路建设与配套设施布局。
02
项目背后的考量
1.土耳其争夺欧亚枢纽主导权，伊朗借陆路通道突破制裁困局
马兰德—切什梅赫萨拉亚铁路的推进既反映了土耳其强化其欧亚交通枢纽地位的目标，也体现了伊朗在长期制裁压力下通过陆路通道对冲外部约束、维持对外经济联通的战略需求。土耳其希望通过该铁路进一步巩固其“欧亚桥梁”定位，使国家在区域物流节点、跨境货运量和运输调度中占据主动，从而在供应链规划和通道管理中形成更强话语权。该线路连接土耳其铁路网与伊朗铁路网络，并与中亚及欧洲铁路形成衔接，使土耳其在欧亚货物流通中拥有更多选择空间和调控能力。考虑到土耳其近年来持续推进铁路现代化和高速干线建设，并在2025年确认将向铁路部门投资2213亿里拉，以期在30年内实现网络规模翻倍，这一长期规划凸显其通过基础设施建设巩固区域枢纽地位的战略决心。伊朗被排除在SWIFT系统之外，企业无法进行正常的国际贸易结算；国际航运公司担心被制裁，不愿承接伊朗石油运输业务。因此伊朗通过南向陆路通道可减少对海运的依赖，规避制裁约束，同时增强与中亚、中东和欧洲国家的连通性。
2.以铁路带动经济增长，提升外贸与产业链竞争力
马兰德—切什梅赫萨拉亚铁路的建设将通过运输效率提升直接推动土耳其和伊朗的经济发展及外贸竞争力。全线电气化、现代化信号系统和标准化运营可显著降低运输成本和时间，从而对高附加值或时效敏感商品产生更强吸引力。铁路建设本身将带动工程、装备制造、物流、仓储及沿线产业园区发展，形成铁路—港口—工业区联动的供应链集聚效应，为沿线就业和投资创造机会。同时，该通道的运营将吸引跨国企业参与沿线产业链布局，提升土耳其制造业和伊朗矿产、能源出口的市场稳定性与多样性，进而增强区域经济活力。结合两国现有铁路战略，土耳其拟通过高速干线和区域现代化改造优化国内互联互通，而伊朗通过南北、东西向铁路网络提升对外贸易通道能力，这使得马兰德—切什梅赫萨拉亚铁路在改善区域物流效率、增强产业竞争力方面发挥更为直接和长期的经济作用。
3.抢占全球供应链重构机遇，提高对主要经济体的吸引力
在全球产业链“去集中化、多路径化”的趋势下，马兰德—切什梅赫萨拉亚铁路为土耳其和伊朗吸引跨国企业布局、欧盟及中东市场提供了战略机遇。铁路标准化与运输稳定性的提升，有助于降低因多式联运复杂性或地缘政治波动造成的供应链中断风险，提高通道的可靠性和吸引力。土耳其凭借其区位优势、欧盟关税联盟政策以及铁路升级规划，有潜力承接部分欧洲产业外溢，形成面向欧盟的备份供应链；伊朗则通过完善南向通道和多条东西向连接，提高在区域物流网络中的战略价值，加强与中国及欧洲国家的长期合作。总体来看，该铁路的建设不仅形成更具韧性的欧亚铁路网络，也为中国在“一带一路”区域供应链布局中提供更多节点资源和战略纵深，同时为沿线国家提供可持续、稳定的贸易与投资环境，实现经济利益和战略影响的双重目标。
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对“一带一路”的机遇与挑战
马兰德—切什梅赫萨拉亚铁路的建设不仅丰富了“一带一路”西向和南向的陆路通道布局，也提升了亚欧物流网络的多样性和韧性。通过北部、中部、南部三大走廊的互补作用，中国企业可在基础设施建设、供应链管理和跨境投资中获得更多机会，同时增强区域贸易互联互通。尽管地缘政治、制裁仍存在风险挑战，但整体来看，该项目为“一带一路”在中东和欧亚交界区域的战略纵深提供了新的支撑节点，有助于实现经济利益与战略影响的双重提升。
图3 2025年11月18日 第二届中欧班列国际合作论坛在西安举行（图片源自新华社）
（一）机遇
一是西向多通道战略拓展，提升区域运输韧性。马兰德—切什梅赫萨拉亚铁路的建设将形成贯通伊朗—土耳其的新西向陆路通道，丰富“一带一路”西向物流线路，使中国与欧洲间货物流通不再依赖单一中亚—高加索或俄乌方向路径。在当前全球地缘政治和自然风险增加的背景下，多通道布局能够显著提升物流网络韧性和供应链连续性，降低运输中断对贸易和产业链的影响，为中国企业及沿线国家提供更加稳定和可预测的物流保障。同时，新的陆路通道还可与现有中欧班列形成互补，提高整体运输灵活性和风险分散能力。
二是中国企业基础设施承接与产业链延伸机会增强。马兰德—切什梅赫萨拉亚铁路为中国企业在中东—欧亚基础设施领域提供了广阔承接空间，包括工程总包、轨道装备制造、信号系统、数字物流及运输管理等环节。通过参与该项目，中国企业不仅可输出成熟的技术标准和运营经验，还能在跨境物流、供应链协同及区域产业集聚中获得先发优势。同时，该铁路的建设和后续运营可推动沿线产业园区、港口及仓储设施发展，为企业布局欧亚市场、实现长期战略投资提供了实践平台，进一步巩固中国在“一带一路”区域供应链中的技术与资本话语权。
三是强化区域供应链战略纵深，提升贸易互联互通。该铁路将中亚—伊朗—土耳其—欧洲线路串联为一体，形成多国、多模式物流网络，有助于提升欧亚区域供应链的韧性与连通性。通过铁路—港口—工业区联动，项目将降低运输成本、提升运输时效，并带动沿线高附加值及时效敏感商品的流通效率。对于“一带一路”整体战略而言，该铁路不仅提供关键节点资源和物流支撑，还增强中国在中东与欧亚交界地区的经济影响力和战略纵深，为未来在该区域开展产业合作、投资布局及多边协调创造更加有利条件，实现经济利益与战略影响的双重提升。
（二）挑战
一是既有中欧班列货源可能分流，形成竞争格局。新通道在运输成本、时效及容量上若具备优势，可能吸引部分货源从新疆—中亚—欧洲的传统班列转移至土伊铁路，导致既有线路货运量下降。这种“合作中带竞争”局面不仅可能削弱现有班列运营效率，也会影响沿线港口、物流企业的业务结构和收益。此外，货源分流还可能引发区域运输资源重新配置，对现有供应链节点的负荷管理、调度能力及跨国运营经验提出更高要求。
二是地缘政治和制裁风险加大通道运营不确定性。伊朗长期受美国及部分欧洲国家制裁，跨境支付、保险及物流链稳定性存在潜在风险。中东地区地缘紧张态势，如伊朗与以色列关系、区域冲突或国际制裁升级，可能导致运输中断、通关延误或物流成本上升。这些不确定性不仅影响通道的吸引力，也增加沿线国家及中国企业的运营成本和风险敞口，迫使各方在通道管理、保险安排及供应链规划上采取更高标准的应对措施。
三是外部政治博弈及多国运营复杂性限制合作空间。土耳其和伊朗铁路建设涉及多国跨境运营和多式联运协调，需面对不同轨制、关税、监管及标准差异。与此同时，美国、欧盟及区域主要经济体在制裁、贸易准入和投资政策上的博弈，可能增加合作条件复杂性，影响中国企业在沿线的投资布局和运营自主权。多方博弈下，铁路通道的管理、运输协调和供应链整合难度提升，可能导致运营效率下降、成本上升，并对长期战略目标实现或形成约束。
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