俄罗斯正在削减军费开支，其战争经济正在发生变化
俄罗斯自战争爆发以来首次削减国防预算。但令人震惊的是，“国家安全”支出却在同步增加。专家认为，削减国防预算反映了俄罗斯武器和人员需求的结构性变化。俄罗斯侵犯波罗的海国家的领空，无人机在波兰活动，甚至还出现在丹麦领空。人们通常不会认为俄罗斯会削减军费开支。然而，从2026年新的预算草案中就可以看到，事实确实如此。
俄罗斯总预算支出从今年的41.47万亿卢布（4260亿欧元）增至44.87万亿卢布，而国防开支将下降6.7%，从13.5万亿卢布降至12.6万亿卢布。这是自2022年初乌克兰战争爆发以来，国防开支首次下降，此前几年一直稳步增长。
其实俄罗斯去年给出的2026年预算草案就已预计削减至12.8万亿卢布。而且还遵守了计划，现在甚至再次略微削减了预算。
维也纳国际经济研究所（WIIW）的俄罗斯问题专家Vasily Astrov表示，“这一举措完全符合普京总统几个月前做出的不再增加军费和国防开支的承诺。”普京也利用这一点进行宣传——欧洲人都在谈论增加国防开支的必要性，而俄罗斯现在却反其道而行之，也就是说他们在维护和平。
然而，俄罗斯的其他领域都无法看出和平时期预算的迹象。其军费开支从2024年到2025年增长了近四分之一，目前占所有预算支出的近三分之一。如果加上“国家安全和行政活动”领域的支出约占预算支出的40%，或国内生产总值的8%左右。
俄罗斯国防开支细节
这一比例在2026年似乎不太可能发生变化。虽然国防开支正在下降，但用于“国家安全和行政活动”的支出却从3.56万亿卢布上升到4.07万亿卢布。欧洲分析与战略中心（CASE）联合创始人Vladislav Inozemtsev（2009年至2011年担任克里姆林宫经济顾问）认为，“这是一项庞大的、统一的军事、行政和情报部门预算项目”，归根结底，支出保持不变。这明确表明，明年将与今年一样，战争将继续。”
然而，细节上正在发生变化。专家认为，实际国防预算的削减确实表明了新的现实。曾任俄罗斯央行雇员、现为柏林卡内基中心研究员的经济学家Alexandra Prokopenko在一篇分析文章中写道，“军工综合体在劳动力和生产能力方面已经达到极限。政府和军方相关经济部门正设法提高劳动生产率，或寻找工人来扩大生产。与此同时，税收也会提高，从而为社会和经济做好长期战争融资的准备。”
Prokopenko对军费削减提出了另一种解释。随着2023年和2024年国防工业产能的大幅扩张，目前的趋势是从高额资本投入转向更低成本的批量生产和技术服务。他还提到了通过扩大产量实现规模经济。
经济学家Inozemtsev和Astrov也认可这一观点。Astrov认为这与整体投资趋势相符。他说，“在战争最初两三年的投资热潮之后，投资增长在2025年上半年放缓。“俄罗斯经济发展部现在预计明年总投资实际上会下降。我认为这与军事投资有很大关系。”
俄罗斯武器需求的变化
俄罗斯在国防领域削减支出最终也是由于武器需求的结构性变化，进而导致武器生产结构性变化。Inozemtsev表示，由于2024年和2025年的战争中没有发生重大战略军事行动，因此对火炮和导弹的需求也相应减少。而无人机的需求却在增加。“但无人机的生产成本更低，而且士兵的工资已经一年没涨了。在这种情况下增加国防预算支出，才令人惊讶。”
奥地利武装部队国防学院准将Berthold Sandtner 也证实，俄罗斯的武器生产确实因战争而发生了变化。“虽然俄罗斯最初从伊朗采购‘沙赫德’无人机，但现在它已经学会了以不同的名称自产数量庞大的无人机，作战能力也得到了增强。”2023年，俄罗斯仅生产了14万架无人机，但到2024年，这一数字已上升至150万架。
彭博社援引牛津经济研究院的Tatiana Orlova的话称：“俄罗斯和乌克兰之间的战争已成为新武器和新技术的大规模试验场。”冲突结束或陷入僵局后，“两国都可能出口那些已被证明最为成功的技术和装备。”
彭博社报道称，俄罗斯代表再次出现在南方国家的武器展览会上。俄罗斯国有装备出口公司包揽了85%的武器出口，报告的订单额为600 亿美元，这一创纪录的数字确保工厂在未来几年内能够满负荷运转。
因此，即使战争结束，俄罗斯仍将继续重整军备。Sandtner准将表示：“我们同时认识到，苏联时代囤积大量火炮和坦克的做法正在改变。虽然还是会生产一些新装备，但这种不注重作战人员和装备的作战风格造成的高额损失越来越难以弥补。”
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