新关税即将落地,美印关系深陷 “至暗时刻”
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美国对印度加征新关税，一定程度上旨在通过惩罚俄罗斯主要石油买家，施压俄方结束对乌克兰的战事。然而，这一举措恐将进一步加剧美印两国间的紧张关系。
印度总理纳伦德拉·莫迪在华盛顿白宫东厅举行的新闻发布会上发言。
2025年2月13日美联社记者 Ben Curtis 摄
据白宫匿名官员透露，总统唐纳德・特朗普无意推迟定于周三生效的对印新关税。此次加征后，印度相关商品的关税税率将升至 50%。对于美国和印度这两个全球最大的民主国家来说，这无疑会加剧双方的紧张氛围。尽管特朗普团队内部有人认为，上周任命塞尔吉奥・戈尔（Sergio Gor）为新任驻印大使，是两国关系有望改善的信号，但新关税仍将按原计划于周三正式实施。
印度前联合国大使赛义德・阿克巴丁（Syed Akbaruddin）表示，印度方面认为这些新关税 “并非单纯的贸易争端”。“实施这类关税被视作对印美伙伴关系互信的一次打击，” 阿克巴丁指出，“若不加以管控，很可能会侵蚀双方二十年来形成的战略共识。”
今年夏季，美印未能达成初步贸易协议，此后美国便对印度征收 25% 的关税。本月，特朗普又以印度购买俄罗斯石油为由签署行政命令，再加征 25% 关税，这进一步恶化了两国关系。印度是全球第二大俄罗斯石油买家，仅次于中国；不过，在 11 月到期的更广泛关税缓和协议框架下，特朗普政府并未对中国实施所谓的 “二级制裁”。
尽管部分支持美印关系发展的人士希望特朗普能推迟针对俄罗斯石油相关的新关税，但美国政府已于周一释放出将兑现威胁的信号。美国海关与边境保护局已上传一份面向进口商的指导草案，其中明确了额外 25% 关税的执行方案。
这一关税政策正不断破坏两国领导人此前积极的互动关系 —— 双方曾互称 “朋友”。与此同时，自特朗普与普京在阿拉斯加会晤后，原本推动俄乌两国总统直接会谈的努力也陷入停滞。
印度在俄罗斯石油采购问题上几乎未表现出妥协迹象。印度政府强调，采购俄罗斯石油纯粹是基于经济考量的决策。
曾参与特朗普第一任期内美印谈判的前美国贸易代表办公室谈判官员马克・林斯科特（Mark Linscott），将新关税形容为 “令人遗憾的举措”。“后续局势发展难以预测，但当前无疑是美印关系的低谷时刻。” 林斯科特表示。
另一名因未获授权谈论双边关系而匿名的白宫官员则称，他们 “不认为这必然意味着美印关系的终结”。
对印度加征关税引发的分歧，可能产生超出双边范畴的地缘政治影响。进入 21 世纪以来，美国历任总统均试图通过推动印度参与 “四方安全对话”（Quad，成员包括美国、日本、澳大利亚、印度），拉拢印度政府，弱化其与俄罗斯的传统关系。
今年 1 月，在华盛顿举行的 “四方” 外长会议上，印度外长苏杰生（Subrahmanyam Jaishankar）曾向媒体表示，印度愿意推动该组织向更多防务与安全领域拓展。但如今，若特朗普政府继续对印实施关税惩罚，这一倡议恐怕已 “夭折”。
印度驻华盛顿大使馆拒绝就此置评，不过印度外交部此前已明确表态，称这些关税 “不公平、不合理且无法接受”，并强调印度 “将采取一切必要措施维护国家利益”。
据彭博社报道，作为对美方的小幅让步，印度炼油企业计划在未来几周削减部分俄罗斯原油采购量。但目前尚不清楚这一轻微调整能否让特朗普政府满意，况且印度并无计划切断与俄罗斯之间深厚的金融联系。
白宫方面仍坚持认为，印度采购俄罗斯石油的行为是在 “为俄罗斯的战事提供支持”。特朗普的贸易顾问彼得・纳瓦罗（Peter Navarro）近期在《金融时报》的评论文章中称，这是 “印度大型石油游说集团谋取利益的行为”。纳瓦罗还多次为 “关税专门针对印度而非中国” 进行辩护，理由是部分中国商品的关税已高达 50%。
印度是较早与美国开启贸易谈判的国家之一。今年 2 月，特朗普与印度总理莫迪在白宫会晤时达成共识，计划到 2030 年将双边贸易额翻倍至 5000 亿美元。
今年 4 月，美国副总统 JD・万斯访问印度期间宣布，两国已敲定贸易谈判的 “参考条款”。7 月，特朗普连续数周暗示即将与印度达成贸易协议，且当时印度未被列入 7 月关税名单，这一情况在当时被普遍视作积极信号。
然而，7 月下旬局势急转直下。特朗普在 “真实社交”（Truth Social）平台发帖称，美印关系 “现状不佳”，尤其不满印度与俄罗斯的关系。“需注意的是，尽管印度是我们的伙伴，但多年来双方贸易往来相对有限，原因在于印度的关税水平极高，属全球最高行列之一，且设有最严格、最繁琐的非货币贸易壁垒。” 特朗普在帖文中写道。
新关税可能迫使印度不仅进一步加强与俄罗斯的合作，还会更积极地靠拢中国及其他金砖国家（BRICS）成员 —— 而特朗普近几周一直在批评金砖国家集团。
不过，支持美印关系发展的人士尚未完全放弃希望。特朗普与莫迪或将于下月在纽约举行的联合国大会期间会面，届时双方有望通过面对面沟通化解分歧。
曾在特朗普第一任期内担任驻印大使的肯尼斯・贾斯特（Kenneth Juster）表示：“尽管当前印度国内对双边关系的评价偏向负面，但我相信印度政府仍有意推动问题解决 —— 特朗普政府大概率也有同样的意愿。尽管现行关税可能会持续数周，但我期待两位领导人能在 9 月下旬联合国大会期间的场外会晤中，推动美印关系重回正轨。”
（本文为Politico文献编译，不代表编者本人及公众号立场）
来源：Politico，2025年8月26日
原文标题：Clearly a low moment’: US-India relationship sours as new tariffs kick in
编译｜郑欣楠
编审｜刘童
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